您当前的位置: 首页 > 军事

税负国税总局研究房产税扩围表述被过度解读

2018-10-26 14:04:17

[税负]国税总局:“研究房产税扩围”表述被过度解读

SMM讯:7月16日,一则关于房产税扩围的消息引发外界关注。该消息称,国家税务总局近日下发通知明确,研究扩大个人住房房产税改革试点范围。

17日,《财经》向国家税务总局办求证获悉,税务总局近期下发关于转变职能促进作风的1个公告和2个通知,其中在更好服务大局的通知中提及研究扩大个人住房房产税改革试点范围。

国家税务总局办工作人员表示,除此之外没有下发其他文件,而这句表述也与之前国务院会议中提出来的没有区别,但有些被过度解读。

房产税是以房屋为征税对象,按房屋的计税余值或租金收入为计税依据,向产权所有人征收的一种财产税。针对个人住房的房产税率先在上海和重庆试点,试点扩围沉寂一年后,今年5月,国家发改委转发的经国务院批准的2013年深化经济体制改革重点工作的意见中明确提出,将扩大个人住房房产税改革试点范围作为今年的经济体制改革重点内容。

对于房产税,目前关注的焦点在于第三个试点城市和试点方案。今年4月传出杭州市被纳入新一轮试点,其方案接近于上海方案,按照媒体报道的杭州市上报方案,房产税从家庭第二套住房起征,存量房免征。其中,人均60平方米以上的普通住宅的拟征税率为4%,豪宅拟征税率为8%。

多位财税部门官员均表示房产税试点方案仍在研究中,未透露更多信息。不过学界较为统一的意见是新一轮试点仍针对增量,存量房仍属免征范围。

而对于开征房产税的目标,经过上海和重庆两地的试点,初对其的定位调控楼市的工具,也被认为收效甚微,但其仅针对增量且存量免征,税率较低等方案设计令其短期难成地方税收主力,中国人民大学教授朱青称其远水难解近渴。

不过,仍有专家认为,未来来看,房产税作为良税是应当推出的。

此前据一位财税部门官员透露,目前房产税改革是财税部门面临的重要制度性的问题。这也是我国对财富分配的调节功能还需要进一步加强的措施,推进属于财产性税收的房产税改革,也是健全财产税的需要,有着现实和制度的双重需求。

补充阅读:

什么是房产税?房产税并非新税种,我国在1986年就开始实施。根据1986年颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》,房产税依照房产原值一次减除 10%至30%后的余值计算缴纳。房产出租的,以房产租金收入为房产税的计税依据。

如何使用?房产税为地方税,试点征收的收入属地方财政收入。为充分体现调节收入分配的政策目标,改革试点征收的收入将用于保障性住房特别是廉租房和公共租赁住房建设等,以解决低收入家庭住房困难等民生问题。

下一步打算?条件成熟时,在统筹考虑对基本需求居住面积免税等因素的基础上,在全国范围内对个人拥有的住房征收房产税。

【目前正在试点的城市比较】

项目

重庆

上海

试点范围

重庆主城区

上海市行政区域

税率

0.5%至1.2%

0.6%

征收对象

1、独栋别墅(不分存量和增量)

2、房价达到当地均价两倍以上的公寓

3、对于在重庆无户口、无工作、无投资的三无人员在重庆所购房产,购买两套以上住房的从第二套开始征收

1、家庭第二套及以上住房(包括新购的二手存量住房和新建商品住房)和

2、 非本市居民家庭在本市新购的住房(以下统称应税住房)。

计税依据

房产交易价

参照应税住房的房地产市场价格确定的评估值,评估值按规定周期进行重估。试点初期,暂以应税住房的市场交易价格作为计税依据。

房产税暂按应税住房市场交易价格的70%计算缴纳。

房产税官方表态进程:

据悉,杭州有望成为继上海、重庆之后,第3个试点向住宅征收房产税的城市。除了杭州之外,深圳、北京等一线城市以及个别二三线城市也已经将自己的房产税改革试点方案上报至中央政府。

有媒体报道称,重庆房产税将面临修订,重庆市地税局相关负责人甚至表态称,房产税的征税标准将有所提高。分别致电重庆市地税局、重庆市财政局、重庆市委宣传部对此消息进行核实,三部门均表示并不知晓这一情况,目前还未听说有此动作。

接近重庆市地税部门的知情人士对媒体表示。官方公布年重庆共征收个人住房房产税近1亿元,即使按照1亿元来计算,这笔收入占重庆地方财政收入的比例也只有0.3%。分析称征税并未抑制房价。

据消息人士透露,深圳的房产税征收方案已经上报,而中央已经成立了由住建部牵头,财政部、国家税务总局参与的协调小组,正在审议各地上报的各种形式的方案,包括深圳、北京、南京、杭州等城市的方案距离实施阶段已经非常接近。

有媒体报道称,北京、南京、青岛、深圳等地已上报方案,可能在今年10月加入房产税试点城市行列。据一财报道,北京地税通过官方微博发表声明称,未上报过房产税试点方案,未接到上级部门有关工作部署的通知。北京市当局还表示如果开征,征管将非常困难。

从权威人士处获悉,近期北京、深圳、南京和杭州等多地房产税试点方案已上报,多数方案已接近终版本。房产税试点可能在近期扩围。

住建部官员向表示,楼市调控若想在短期内取得成效,限购、限贷等行政手段仍然是选择。房产税作为一项长期的税收政策,在楼市调控中难以立竿见影。由于涉及地方财政、税收体制等方面的改革,从高层的角度来说,对于试点城市、试点时间和试点方案的选择都很谨慎。

从权威人士获悉,个人住房房产税改革试点扩围已确定向增量开刀的思路,该思路包含两层含义:一是对增量住房进行征税,不会覆盖存量;二是在划定人均免征面积的基础上,对超出部分征税。下半年将是试点扩围的关键时点。继此前试点的上海和重庆之后,新一轮试点可能在较大范围内铺开,杭州很可能在扩围之列。

国家发改委负责人表示,正在考虑择机扩大试点范围,今年会有具体的动作。

全国人大代表、中国房地产协会副会长胡葆森认为,房产税并非当前房地产市场面临的紧迫问题,鉴于当前统计各种复杂住房信息仍存在很多困难,短期内只能是逐步扩大试点范围,不会推向全国。不过,中国社科院财经战略研究院院长高培勇认为,把房产税推向全国是必然,而且近几年必须推行。高培勇建议,再扩大试点应采用全国统一方案,具体条款设定可以根据地方情况留有选择空间,但总的原则应推行统一方案。

上海对居民家庭新购第二套及以上住房和非上海居民家庭新购住房征收房产税,税率因房价高低分别暂定为0.6%和0.4%。

重庆主城九区内存量增量独栋别墅、新购商品房、外地炒房客在重庆购第二套房,也被开始征收房产税,税率为0.5%-1.2%。

国务院1986年颁布了《中华人民共和国房产税暂行条例》,对内资企业和个人征收房产税。2009年1月1日又规定外商投资企业、外国企业和外籍个人,均依照上述条例缴纳房产税,但国内个人所有非营业用的房产免税。可见,房产税在中国只是对旧税种的升级。

中南魔力月光广场
电抗器
深业泰富广场
推荐阅读
图文聚焦